|
天津第二代身份证换发工作正在紧张进行，小小身份证的变迁见证了时代的发展。天津市公安局和平分局离休干部宋伯明告诉记者：“近代中国曾先后三次向居民发放身份证，但是，不同时代的身份证有着本质的区别。”
“良民证”：“良民”泣血记国耻
1937年的一天，一个外地男子刚刚进城不久被一个日本兵拦住了，向他索要良民证，男子小声说：“我没有良民证。”话音刚落，日本兵的皮鞭便已落了下来……
“这个人从外地来天津寻找亲人，因为没有带着良民证而被日寇怀疑是‘八路’，皮鞭抽，狼狗咬，活活被折磨死了。根据档案记载，此类事件举不胜举。”宋伯明告诉记者。“日本发动全面侵华战争，妄图对沦陷区实行长期统治，便打着‘大东亚共荣’、‘强化治安’旗号，向居民发放‘良民证’，以此作为统治沦陷区人民的一种手段。居民外出，要随时验证。一旦发现没有持‘良民证’的人，轻则抓捕，重则毒打致死。”
“为了留下那段记忆，我最大的心愿就是希望能够找到天津抗日时期的良民证。我曾访问了很多人，也找了很多地方，始终没有发现这种良民证。不过我推测，那时候的良民证很有可能是一张卡片，正面写着‘良民证’三个字，背面写着姓名、性别以及配偶姓名等。”
“国民身份证”：国民一心盼解放
“抗战胜利后，国民党反动派发动内战，造成物价飞涨。为了镇压革命运动，当时的国民党政府打着‘戡乱救国’的旗号，强化反动统治，从1946年起发放‘国民身份证’，以此为借口强行搜身、盘查，有的被抓壮丁，有的被投入监狱，老百姓指责国民党为‘刮民党’。我就收藏了一张民国党统治时期的身份证。”说着，宋伯明从一个柜子中拿出那张距今近60年的身份证。
一张发黄的硬纸片，岁月的流痕让纸片变得十分褶皱，但是上面的5个字依然清晰：“国民身份证”；文字的正上方有一个国民党党徽标志；最左边写着“天津市警察局”；最右边写着“中华民国三十五年十月”。翻过这张照片，记者清晰地看到一张中年妇女的照片，上面写着她的名字“张×氏”，籍贯天津、性别、年龄、住址等。
“从1946年4月，根据《户籍法》关于‘已办户籍登记之地，得制发国民身份证’的规定，警察局奉令办理天津市国民身份证制发事宜。当年年底，各项前期工作就绪。1947年1月开始颁发，至5月底大部完成。共发出国民身份证1088110份(含遗失补领者1000余份)。6月，为发挥国民身份证效用，促使市民注意携带，市警察局通令各分局督促尚未办理请领手续者，统限于7月10日速赴各自管区警察局所办理，并开始全面检查。”
“那年9月，警察局接到很多市民电话，称自己不慎将身份证丢了。针对这个问题，最后采取了一个行之有效的办法。警察局为了解决国民身份证遗失认领问题，特别制定了认领办法：市民拾到国民身份证的时候，就近交到附近派出所保存，以便汇转；各报馆所收存的国民身份证，应该移送到警察局，以便通知遗失者前往认领。9月1日，制发国民身份证工作移交市政府民政处接办。”
“居民身份证”：居民过上好日子
“解放后，进入和平建设时期。在相当一段时间内，户口本作为证明居民身份的证件。随着改革开放的不断深化，人、财、物的大流动，原来用户口本证明居民身份已经不适应时代发展。1985年5月6日，市政府成立了‘天津市颁发居民身份证领导小组’，开始制作、颁发居民身份证。”宋伯明从怀里掏出了随身携带的身份证向记者展示。
“当时我记得从1986年1月起开始核对户口、填写申领登记表、统一拍照(相片为一寸黑白照)编排证号、填写身份证底卡，身份证内容要求准确规范，薄膜密封，项目简单明了，一人一号，方便携带，而且用计算机储存身份证信息。”到当年9月底，已经发放身份证381089个。天津市民启用身份证的时间是1987年9月1日。
据宋伯明介绍，当时身份证的有效期分为三种：16至25周岁的发给10年期身份证；26至45周岁的发给20年期身份证；46周岁以上者发给长期有效身份证。
“实施居民身份证制度，是维护社会治安稳定的主要举措。加强对身份证的查验工作，是发现和打击违法犯罪分子的有效手段。”
宋伯明还告诉记者，1986年12月5日，和平路32号发生了一起强奸案。“在破获这起案件的过程中，起关键作用的就是身份证。”
“根据被害人提供的案犯特征，民警及时翻阅身份证底卡照片，发现与居住在闸口街的孙清特征相似。经被害人确认，通过审查，孙供认了犯罪事实。”
“解放后推行的居民身份证不同于以往的身份证，良民证和国民时期的身份证都是用纸片做的，上面印有表格，填写姓名、性别、家庭住址等。可以翻折，但是这两种身份证都比较容易损坏。这种折叠方式也不方便保存，弄不好就会撕了。这就是纸片的弊端。现在的居民身份证就克服了这些缺点，用塑封的形式方便居民保存，放在哪里都不会损坏。而且样子也比以前简单，上面印有姓名、性别、家庭住址，只有64开纸大小，便于出行携带。”
“居民身份证是具有法律效力的证件，保障公民的合法权益。不仅方便公安部门的统计，而且也是为公民办理选民登记、公证事务、法律诉讼、营业执照、存款取款、参加保险、旅游住宿、入学、就业、购票、结婚登记等必须的证件。”
天津户籍簿
今年六百岁
据宋伯明介绍，颁发居民身份证是户口管理的一项重大改革，户口管理工作是一段悠久的历史。
“我用了很长时间来了解户口管理的历史。12年前，我走访了很多人，这中间有进城老干部，还有‘三朝元老’(曾经在租界地当过警察、在日本统治时期做过警察、在国民党时期当过警察的人)等130多人。从他们那里了解到一些情况。”
“我查阅资料后发现，我国户口管理的历史可以追溯到公元前2000年的夏朝，那时候采用计民数的方法，这也是中国户口管理的开端。周朝采用五户一比(小组)、五比一闾、四闾一族、五族一党、五党一州、五州一乡的管理办法；秦朝以百家为一里、十里为一亭、十亭为一乡，禁止人员流动；唐朝出现户口律，建立法规，户口管理开始体现在法律文字中；宋朝推行保甲制；元朝将人口划分为四类。天津设卫建城时，也出现最早的户口簿，填有职业、年龄、性别和户口项目。屈指算来，户口簿也和天津诞生的时间一样久远，都有600岁了。清代强调推行保甲制度，十户为一牌、十牌为一甲、十甲为一保，建立巡警厅，并设立户口警察，专门负责调查户口。”
|
